농림축산식품부는 자연재해로 인한 농업인의 경영불안을 해소하고 소득안정을 도모하기 위해 이달 29일)부터 NH농협손해보험과 지역 농·축협 및 품목농협을 통해 농작물재해보험 상품 판매를 개시했다.
올해 농작물재해보험의 보험가입 대상 품목은 총 67개이며, 품목별 보험가입기간은 파종기 등 재배시기에 맞춰 운영된다. 농업용 시설(작물 22종 포함)의 경우 2∼11월, 콩·고추 4∼5월, 벼 4∼6월, 복숭아 11월 등이다.
지난해 농작물재해보험에는 44만2000 농가가 가입, 45.2%의 역대 최고 가입률을 달성했으며, 봄철 냉해, 긴 장마, 집중호우 등의 재해에 대해 20만6000 농가가 1조193억 원의 보험금을 수령했다. 이는 2001년 농작물재해보험 도입 이래 최대 규모였으며, 재해피해 농가의 경영안정에 큰 도움이 된 것으로 평가받고 있다.
올해 사과·배·단감·떫은감 등 과수4종에 대한 재해보험 상품은 이달 29일부터 3월 5일까지 판매한다. 농식품부는 자기부담비율에 따라 보험료의 38~60%를 지원하며, 지방자치단체도 보험료 중 일부를 추가지원 한다.
특히 이번 농작물재해보험에는 현장 의견을 수렴해 개선사항을 반영했다. 과수4종 농작물재해보험은 적과종료전 피해 발생시 보상수준에 따라 50%형과 70%형으로 구분하고 있으며, 이 중 70% 보상형 상품의 선택기준을 기존 ‘3년 연속 가입자 중 적과 종료전 손해율 0%(적과종료 전 보험금 수령이력 없는 농가)’에서 올해부터 ‘3년 연속 가입자 중 적과 종료전 손해율 100% 미만’으로 완화했다.
또한 10%형 자기부담비율 상품의 선택기준도 ‘3년 연속가입 및 누적손해율 50% 미만에서 ’3년 연속가입 및 누적손해율 100% 미만‘으로 일부 완화했다. 다만 국비지원비율은 과수4종 10%형 자기부담비율 선택시 기존 순보험료의 40%에서 38%로 2%p 하향 조정된다.
이 밖에도 미세살수장치 등 냉해저감시설 설치농가에 대한 보험료 할인율을 10%에서 20%로 확대하고, 최근 5년간 손해율이 높은 가입자에게 적용되는 보험료 할증폭을 최대 30%에서 최대 50%로 상향조정하는 등 가입자별 보험료 부담을 현실화했다.
또한 올해 과수4종 착과량조사 결과를 바탕으로 해당 과수원의 과거 평균 또는 인접 과수원의 피해율과 차이가 큰 농가에 대해서는 단계별 검증을 강화할 계획이다.
농식품부는 농작물재해보험의 내실을 기하기 위해 올해에도 보험료 산정체계 및 보장수준 합리화를 위한 제도개선을 지속 추진할 계획이다. 2022년 사과, 배 보험의 기본요율 산정단위를 읍면으로 세분화하기 위해 금년에는 요율 산정단위 개편을 위한 준비에 돌입한다.
아울러 2022년부터 과수4종 품목의 종합위험보장-한정보장 상품을 분리·운영할 계획에 따라 올해 과수4종 보험가입시 참고할 수 있도록 안내할 예정이다.
농식품부 관계자는 “지난해 봄철 냉해, 집중호우 등 재해 유형의 다양화, 중대형 태풍 발생 빈도 증가 등으로 농작물재해보험의 중요성이 점점 커지고 있다”며 “농작물재해보험 개선을 위해 현장의견을 지속적으로 수렴할 것”이라고 밝혔다.
[참고1] 농작물재해보험 개요
□ (사업목적) 자연재해로 인한 농가 경영불안을 해소하여 농업인의 소득 및 경영안정을 도모하고, 안정적인 재생산 활동 지원('01~)
* 근거법령 : 농어업재해보험법
□ (사업내용) 순보험료의 50%, 운영비 100% 지원
* 지자체에서 30~50%(평균 35%) 지원, 농가 보험료 부담은 0~20%(평균 15%)
□ (사업예산) ‘20년 보험료 지원 예산 3,528억원(순보험료 2,713, 운영비 815)
* 순보험료 대비 운영비 편성 비율 : (’18년) 14% → (’19) 15 → (’20) 15 → (’21) 13
(단위:억원) | ||||||||
| ’06 | ’16 | ’17 | ’18 | ’19 | ’20 | ’21 | |
사업비 계 | 567 | 2,869 | 2,162 | 2,328 | 2,417 | 3,528 | 3,778 | |
| 순보험료 | - | - | - | 1,819 | 1,860 | 2,713 | 2,998 |
| 운영비 | - | - | - | 510 | 557 | 815 | 780 |
□ (대상품목) ‘20년 67품목 및 농작물 재배시설
* (’01년) 2개(사과·배) → (’15) 46 → (’17) 53 → (’18) 57 → (’19) 62 → (’20) 67
□ (보장재해) 자연재해, 조수해(야생동물피해), 화재 등
□ (가입률,면적기준) ('01년) 17.5% → ('16) 27.5 → (’17) 30.1 → (’18) 33.1 → (‘19) 38.9 → (’20) 45.2
□ (사업시행) NH손해보험
□ (추진실적) `01~‘20년까지 총 4조 1,728억원('17~'20년 2조 8,072억원) 보험금 지급, 재해위험 대비 농가의 경영안정 장치로서 역할
* (’01) 14억원 → (’10) 903 → (’17) 2,873 → (’18) 5,842 → (’19) 9,090 → (‘20) 10,193
ㅇ ‘20년 67개품목, 순보험료 7,300억원, 206천 농가 보험금 10,193억원 지급
ㅇ (손해율) '12년 태풍 ‘볼라벤’, ‘덴빈’ 이후 손해율은 낮은 상황이 지속되었으나, ‘18년 이후 재해 빈발에 따른 손해율 증가
* ’01∼’19년 누적 손해율 102.3%
* (’12년) 357.1% → (’16) 34.0 → (’17) 84.9 → (’18) 111.4 → (’19) 186.2 → (’20) 149.7
[참고2] 과수4종 농작물재해보험 판매
□ 대상품목 : 사과․배․단감․떫은감
□ 판매기간 : '20. 1. 29.(월) ~ 3. 5.(금)
□ 가입대상 : 농업경영체 등록을 한 농업인 및 농업법인
□ 가입지역 : 전국
□ 청약기관 : 전국 지역농축협 또는 품목농협
○ 사업시행기관 : NH농협손해보험
□ 보상하는 재해
○ (적과*종료 전) 자연재해, 조수해, 화재
○ (적과종료 후) 태풍(강풍), 우박, 집중호우, 지진, 화재, 일소, 가을동상해
* 해거리 방지, 크고 올바른 모양의 과실수확을 위해 적당량의 과실만 남기고 따내는 작업
□ 보험료 : 각 시․군 단위로 정한 요율에 따름
○ 보험료 지원 : 국가 38~60%*, 지방자치단체 30% 내외 지원, 농가는 보험료의 20% 내외만 부담
<자기부담비율별 국고지원율 변동(과수4종 기준)>
| 자기부담비율(%) | |||||
10 | 15 | 20 | 30 | 40 | ||
국비지원율(%) | 기존 | 40 | 40 | 50 | 60 | - |
’21년 | 38 | 40 | 50 | 60 | 60(신설) |
□ 보험금 지급 : 보험사고 발생 시 피해 정도에 따라 보험 가입 시 선택한 자기부담비율별
보험금 산정․지급
[참고3] 2020년 과수 농작물재해보험 지급사례
지역 | 품목 | 주요 사례 |
경북 청송 | 사과 | ◦ 사과 6,771㎡를 경작하는 정○○(49세)씨는 보험료 855만원 중 213만원의 보험료(농가부담액)를 지불하고 가입금액 9,847만원의 재해보험에 가입 ⇒ 우박 및 일소로 인한 피해를 입어 보험금 5,843만원을 지급 받음 |
강원 양구 | 사과 | ◦ 사과 5,286㎡를 경작하는 박○○(60세)씨는 보험료 1,463만원 중 146만원의 보험료(농가부담액)를 지불하고 가입금액 7,992만원의 재해보험에 가입 ⇒ 냉해 및 태풍 피해를 입어 보험금1,946만원을지급받음 |
세종시 연서 | 배 | ◦ 배 6,391㎡를 경작하는 유○○(65세)은 보험료 188만원 중 18만원의 보험료(농가부담액)를 지불하고 가입금액 2,432만원의 재해보험에 가입 ⇒ 태풍·강풍으로 인한 피해를 입어 보험금 955만원을 지급 받음 |
전남나주 | 배 | ◦ 배 30,009㎡를 경작하는 김○○(54세)씨는 보험료 3,704만원 중 1,111만원의 보험료(농가부담액)를 지불하고 가입금액 24,469만원의 재해보험에 가입 ⇒ 3번의 태풍으로 인한 피해를 입어 보험금 9,714만원을지급받음 |
경남밀양 | 단감 | ◦ 단감 31,559㎡를 경작하는 김○○(49세)씨는 보험료 750만원 중 75만원의 보험료(농가부담액)를 지불하고 가입금액 7,220만원의 재해보험에 가입 ⇒ 냉해 및 가을동상해로 인한 피해를 입어 보험금2,259만원을지급받음 |
전남 영암 | 떫은감 | ◦ 떫은감 6,013㎡를 경작하는 김○○(72세)씨는 보험료 656만원 중 196만원의 보험료(농가부담액)를 지불하고 가입금액 2,722만원의 재해보험에 가입 ⇒ 태풍 및 일소로 인한 피해를 입어 보험금822만원을지급받음 |